政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控(shīkòng)。 先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数(dàduōshù)关税(guānshuì)措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动(zhǔdòng)暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是(xiānshì)放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际(guójì)贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这(zhè)减轻了各国“屈服于美国要求的压力(yālì)”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交(dìjiāo)最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算(gūsuàn)，本届政府(zhèngfǔ)上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自(láizì)美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在(zài)我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论(dìnglùn)，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划(jìhuà)方面(fāngmiàn)更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城(yánhúchéng)一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加(zēngjiā)。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码(chóumǎ)，还是政治表态？恐怕连白宫内部都(dōu)说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫(báigōng)发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才(cái)刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)