河南出台临港产业发展规划 欲打造中部便捷水运出海通道

河南一个不沿边不靠(bùkào)海的地方，虽地处内陆腹地，也有一个通江达海的梦想，为此河南卯足力气补足水运短板发展临港产业(chǎnyè)。近日，省政府办公厅印发《河南省(hénánshěng)临港产业发展规划（2025—2035年）》，提出打造中部便捷(biànjié)水运出海通道(tōngdào)，构建“三核引领、五带协同、多点支撑”的临港产业发展格局。

到2030年形成9个以上千亿级临港产业(chǎnyè)集群

以(yǐ)临港(língǎng)经济(jīngjì)高质量发展为(wèi)目标，以加快内河航运(nèihéhángyùn)一体化发展为牵引，依托交通链打造物流(wùliú)链、供应链、产业链(chǎnyèliàn)，以产业布局优化、转型升级为抓手，着力推动临港物流业、制造业(zhìzàoyè)、服务业集群(jíqún)(jíqún)化、智能化、绿色化发展，建设(jiànshè)具有全国竞争力(jìngzhēnglì)的内陆型临港经济区。《规划》明确目标为，到2030年，初步建成降本增效(jiàngběnzēngxiào)、港产协同、流域(liúyù)联动、开放创新(chuàngxīn)的现代化临港产业体系，临港经济高质量发展全面起势。临港产业规模迈上新台阶。临港产业差异化、特色化、集聚化发展，产业规模超万亿元，形成(xíngchéng)9个以上千亿(qiānyì)级临港产业集群，临港经济区承载能力持续提升(tíshēng)，临港产业成为全省临港经济、枢纽经济高质量发展的重要支撑。产业链式发展成效(chéngxiào)突出。临港产业链延链补链强链成效显著，规模能级提升，竞争力增强，现代化水平明显提高。10条临港重点产业链达到万亿、千亿能级，临港产业链、产业集群整体迈向高端。对外开放合作取得新突破。深化与淮河生态经济带(jīngjìdài)、长江经济带、长三角等区域产业合作，区域战略(zhànlüè)合作成效显现，省际经济合作区实现突破。港口开放口岸功能(gōngnéng)拓展提升，加强陆港与港口联动，与“一带一路”沿线(yánxiàn)国家经贸合作水平明显提高，开放型临港经济新体制初步形成。港产城融合发展成效显现。临港产业与港口、水网、城市(chéngshì)等协同谋划、配套衔接，基础设施更加完善，城市建设品质明显提升，生态环境质量显著提高，产业新城格局基本形成，港口、航运、产业、城市协同发展的良好局面初步实现。到2035年，临港产业规模、质量、效益进一步提升，产业集群化、智能化、绿色化成效显著，技术、机制(jīzhì)、政策创新取得新突破。临港物流业总体发展水平全面提升，临港制造业市场竞争力全国先进，临港服务业扩容提质取得突破性进展，全面建成降本增效、港产协同、流域联动、开放创新的临港产业体系。

以“一纵(yīzòng)三横九支”航道为骨架

根据《规划》，要构建全省临港(língǎng)产业发展(fāzhǎn)格局。具体做法是，以“2+8”分层次港口（周口(zhōukǒu)港、信阳港2个主要港口，郑州(zhèngzhōu)、洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河(hé)、驻马店8个地区性重要港口）为(wèi)节点，以“一纵(yīzòng)三横九支”航道（“一纵”为唐白河航道，“三横”为淮河、沙颍河、沱浍(huì)河航道，“九支”为洪汝河、涡河、史(shǐ)灌河、潢河、贾鲁河、北汝河、新蔡河、汾(fén)泉河、惠济河航道）为骨架，结合(jiéhé)全省产业布局，总体构建“三核引领(yǐnlǐng)、五带协同、多点支撑”的(de)临港产业发展格局。打造(dǎzào)周口临港产业发展核心。提升周口港综合能力(nénglì)，巩固全国内河主要港口地位。打造信阳临港产业发展核心。高标准打造信阳港，争创全国内河主要港口。打造郑州临港产业发展核心。高起点规划建设郑州港，发挥郑州国际性综合交通枢纽作用，打造“四路协同”交汇点、国内国际双循环战略链接点。以新能源(xīnnéngyuán)汽车、先进装备(zhuāngbèi)、新材料、现代食品、铝及铝精深加工等(děng)主导产业为支撑，以航空港(hángkōnggǎng)区、郑州新郑(xīnzhèng)综合保税区等为载体，促进现代物流、高端制造(zhìzào)、纺织服装、现代金融、商务商贸、文旅会展等临港产业集聚融合。以临港经济为支撑，加强郑州港与郑州国际陆港联动，充分发挥陆路发达、陆水联运比较优势，加快推动航空港区四港(qūsìgǎng)联动发展，带动开封、洛阳等郑州都市圈城市发展，推动基础设施衔接配套、要素资源共享、产业分工合作，引进培育适港行业龙头企业、关键环节，形成一批产业链条长(tiáozhǎng)、产品附加值高、货物吞吐量(tūntǔliàng)大的规模化临港产业集群，打造全省临港产业高质量发展的新兴动力源。培育贾鲁河等临港产业发展经济带。沿贾鲁河、双洎河、涡河等主要航道，串联郑州、开封、周口等地，集聚发展先进装备、轻工纺织、新能源汽车整车及零部件、新材料、食品等临港产业，服务(fúwù)郑州国际性综合交通枢纽、国家中心城市及郑州都市圈发展。

加快构建(gòujiàn)“1+6+N”临港产业发展体系

立足产业(chǎnyè)特征和资源禀赋，着眼发展(fāzhǎn)阶段(jiēduàn)和未来趋势，《规划》提出，加快构建“1+6+N”临港(língǎng)产业发展体系，着力发展1个先导产业即临港物流(wùliú)业，6大类临港制造业即先进(xiānjìn)装备、钢铁(gāngtiě)、新(xīn)材料、食品、轻工(qīnggōng)纺织、新能源(néngyuán)汽车，以及N个临港服务业。聚焦关键领域，坚持沿链谋划(móuhuà)，重点培育电力装备、船舶制造、工程机械、先进钢铁材料、化工新材料、绿色建筑材料、农副产品精深加工、纺织服装、家居、新能源汽车10条重点临港产业链，为临港产业高质量发展提供坚实支撑。重点发展大宗(dàzōng)商品物流、集装箱物流、冷链(lěngliàn)(lěngliàn)物流、能源储备(chǔbèi)等(děng)，探索发展口岸物流、国际供应链物流，提升临港物流业对产业链、供应链支撑保障能力。大宗商品物流方面。加快完善钢铁、煤炭(méitàn)、铁矿石(tiěkuàngshí)、农产品、化工产品、建材等大宗物资运输服务保障体系，布局建设大宗商品储运设施，大力推动“公转铁”“公转水”和“散改集”，提升集装箱铁水联运和水水中转比例，降低货物装卸及运输成本。集装箱物流方面。加强与宁波港、太仓港、连云港港、上海港等长三角地区港口合作(hézuò)，不断完善港口集装箱航线网络。提高集装箱码头配套设施、机械专业水平，推广应用集装箱标准化(biāozhǔnhuà)船型。冷链物流方面。建设港口冷链集装箱堆场、临港冷链物流专业园区，完善生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施，提升港口冷链集装箱堆存处置能力。能源储备方面。发展能源储备、运输分拨(fēnbō)和交易一体化业务(yèwù)，加快建设液化天然气、煤炭等产品专业码头，完善港口配套油气管廊、储能电站。打造航运物流“豫军”企业。支持本土企业做大做强，培育全国领军型、特色标杆型、新兴成长型航运物流“豫军”企业，支持中豫港务(gǎngwù)集团、河南交投集团、河南铁建投集团等优化服务，打造具备较强竞争力(jìngzhēnglì)的航运物流“豫军”企业。

构建“一体两翼三圈”的(de)临港经济区

在产业(chǎnyè)发展的基础(jīchǔ)上(shàng)，《规划》还提出，要规划建设临港经济区。立足港口(gǎngkǒu)航运条件和产业发展基础，依托港口划定规模合理适度区域展开产业布局，高标准规划建设临港经济区。推动港口枢纽与临港物流功能区、临港制造业园区、临港商贸服务区等多区域融合发展，打造(dǎzào)临港经济发展载体。构建“一体(yītǐ)两翼三圈”布局。“一体”，即以港口为中心，统筹城市发展空间布局，优化资源要素配置(pèizhì)，加快形成业态丰富、产业适配、要素集聚的港产(gǎngchǎn)城一体化发展格局(géjú)。“两翼”，即依托航道区位优势，在航道“两翼”布局临港产业，加速产业集聚，建设流域产业带。“三圈”，即按照“港口作业、临港物流区——保税加工、产业园区——生产服务、衍生产业区”内外次序(cìxù)，圈层式发展临港产业。根据(gēnjù)“2+8”分层次港口布局，加快打造布局合理、保障有力(yǒulì)、量能匹配的港口体系。积极推进绿色港口建设，推广使用清洁能源，推进内河港口岸电和“近零碳(jìnlíngtàn)码头(mǎtóu)”建设。有序建设智慧港口，开展(kāizhǎn)港口作业机械数智化、自动化改造，建设码头智能调度、智能装卸等系统，提升管理、生产、物流、服务智慧化水平。加快开放口岸建设，积极推进港口申报海关(hǎiguān)特殊监管区（场所(chǎngsuǒ)），打造对外开放平台。

推动特色(tèsè)专业园区建设和加强城市功能区建设，推进住房、教育、医疗、体育、文化、养老、商业(shāngyè)、休闲等公共基础设施建设，打造(dǎzào)港口历史文化展示区、港口博物馆、造船博物馆等。

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